Publications

ЦУР | Статус реализации в 2020 году

Цели устойчивого развития (ЦУР) в 2020 году


Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года была инициирована ООН в 2015 году с целью положить конец бедности и направить население планеты на путь мира, процветания и равных возможностей для всех без исключения. 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР) требуют трансформации финансовой, экономической и политической систем, чтобы гарантировать реализацию прав человека для каждого. Они требуют огромной политической воли и амбициозных действий всех заинтересованных сторон. Но, как государства-члены признали на Саммите по ЦУР, состоявшемся в сентябре прошлого года, глобальных усилий на сегодняшний день недостаточно для достижения необходимых планете изменений, что ставит под угрозу исполнение Повестки дня для нынешнего и будущего поколений.

Еще до пандемии прогресс в области достижения ЦУР не мог быть охарактеризован как «равномерный», хотя успех во многих областях был очевиден: доля молодежи и детей, не получающих школьного образования, уменьшилась; инфекционная заболеваемость снизилась; больше людей получили доступ к безопасной питьевой воде; увеличилась доля женщин, представленных на руководящих должностях. В то же время число людей, страдающих от отсутствия продовольственной безопасности, возросло, состояние окружающей среды продолжало ухудшаться угрожающими темпами, а во всех регионах сохранялся высокий уровень неравенства. Изменения по-прежнему не происходили с той скоростью и в тех масштабах, которые требовались.

Теперь из-за COVID-19 беспрецедентный экономический и социальный кризис угрожает жизни людей и средствам к существованию, что делает достижение Целей еще более трудным. Системы здравоохранения во многих странах оказались на грани краха. Сильно сократились средства к существованию половины мировой рабочей силы. Более 1,6 миллиарда учеников не посещают школу, а десятки миллионов людей снова сталкиваются с крайней нищетой и голодом, сводя на нет скромный прогресс, достигнутый за последние годы.

Во всем мире сильнее всего страдают молодые люди, особенно в сфере труда. Женщины и девочки сталкиваются с новыми угрозами, начиная от теневой угрозы пандемии и заканчивая дополнительным бременем неоплачиваемой работы по уходу за больными. COVID-19 демонстрирует необходимость действий в поддержку реализации ЦУР, а также Парижского соглашения, Аддис-Абебской программы действий, подчеркивая безотлагательность их реализации.

Необходимо срочно укрепить системы здравоохранения в странах, подверженных наибольшему риску, с расширением возможностей для тестирования, отслеживания и лечения. Всеобщий доступ к лечению и вакцинам, когда они станут доступны, имеет крайне важное значение. Необходимы широкомасштабные многосторонние ответные меры, чтобы у развивающихся стран были ресурсы, необходимые для защиты домашних хозяйств и предприятий.

Стратегии восстановления равновесия после кризиса должны способствовать переходу к низкоуглеродной, устойчивой к изменению климата экономике и поддерживать всеобщий доступ к качественным общественным услугам. Кроме того, необходимы руководство и поддержка, чтобы статистические организации располагали инструментами и ресурсами для своевременного и разумного принятия решений. Чтобы направлять и поддерживать эти действия, система Организации Объединенных Наций мобилизовалась на всех уровнях, используя недавние реформы системы развития Организации Объединенных Наций.

Поиск путей преобразования в непростые времена


В этом году начинается Десятилетие действий по достижению целей в области устойчивого развития к 2030 году. Это критический период для ускорения реагирования общества на самые серьезные проблемы мира — от ликвидации нищеты и голода до обращения вспять изменения климата. Тем не менее, за короткий период времени стремительное распространение коронавируса превратило чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения в один из худших международных кризисов в истории человечества. В Отчете о целях в области устойчивого развития за 2020 год представлен обзор прогресса в достижении ЦУР до начала пандемии, но также рассматриваются некоторые разрушительные первоначальные воздействия COVID-19 на конкретные цели и задачи.

Ни одна область не избежала последствий пандемии


До вспышки COVID-19 прогресс был неравномерным, и в большинстве областей требовалось уделить более пристальное внимание мерам по реализации ЦУР. Пандемия резко помешала осуществлению многих ЦУР, а в некоторых случаях повернула вспять достигнутый за десятилетия прогресс.

Кризис затронул все слои населения, все секторы экономики и все регионы мира. Неудивительно, что больше всего от этого страдают беднейшие и наиболее уязвимые слои населения. Это выявило резкое и глубокое неравенство в наших обществах и еще больше усугубило существующие различия внутри стран и между ними.

Прогнозы показывают, что пандемия вернет 71 миллион человек к крайней нищете в 2020 году, что станет первым ростом глобальной нищеты с 1998 года. Многие из этих людей работают в неформальной экономике — их доходы упали на 60% в первый месяц кризиса. Половина мировой рабочей силы — 1,6 миллиарда человек — поддерживает себя и свои семьи за счет неофициальных и часто небезопасных рабочих мест в неформальной экономике, и это серьезно отразилось на благосостоянии населения мира в целом.

Воздействие COVID-19 также увеличивает уязвимость одного миллиарда обитателей трущоб в мире, которые уже страдают от последствий проживания в неадекватных жилищных условиях с ограниченным доступом или отсутствием доступа к базовой инфраструктуре и услугам. Пожилые люди, инвалиды, мигранты и беженцы с большей вероятностью столкнутся с серьезными последствиями COVID-19 из-за своего особого состояния здоровья и социально-экономических обстоятельств. Точно так же пандемия сказывается на женщинах и детях мира.

Нарушение системы здравоохранения и ограниченный доступ к продовольствию и питанию могут привести к сотням тысяч дополнительных смертей среди детей в возрасте до 5 лет и десяткам тысяч дополнительных материнских смертей в 2020 году.

Около 70 стран сообщили о перебоях в работе от умеренных до тяжелых или о полном прекращении услуг по вакцинации детей в марте и апреле 2020 года. Во многих странах наблюдается резкий рост сообщений о домашнем насилии в отношении женщин и детей. Можно ожидать миллионы незапланированных беременностей, поскольку десятки миллионов женщин не имеют доступа к товарам и услугам для планирования семьи.

Из-за закрытия школ 90% учащихся не посещали учебные заведения, этой весной более 370 миллионов детей не посещали школу. Продолжительное отсутствие в школе приводит к снижению показателей отсева, а также к ухудшению результатов обучения. Это также отрицательно сказывается на социальном и поведенческом развитии детей и молодежи. По мере того как все больше семей попадают в крайнюю нищету, дети из бедных и неблагополучных общин подвергаются гораздо большему риску использования детского труда, детских браков и торговли детьми. Фактически, глобальные достижения в области сокращения детского труда, вероятно, будут обращены вспять впервые за 20 лет. Вкратце, кризис имеет жизненно важные последствия для миллионов детей и молодежи во всем мире.

Экономические последствия кризиса шокируют: мир сейчас переживает худшую рецессию за многие годы. Даже самые развитые страны изо всех сил пытаются справиться с последствиями пандемии для здоровья, с социальными и экономическими проблемами, но самые бедные и наиболее обездоленные страны неизбежно страдают больше всего. По оценкам, мировая торговля упадет на 13−32%, прямые иностранные инвестиции сократятся до 40%, а денежные переводы в страны с низким и средним уровнем дохода упадут на 20% в 2020 году. Многие более бедные страны уже испытывает острую нехватку продовольствия. Все эти внешние потрясения, а также потеря рабочих мест, хрупкость систем здравоохранения, недостаточный уровень базовых услуг и низкий уровень охвата систем социальной защиты усугубили их уязвимость. Без поддержки международного сообщества кризис может дестабилизировать экономики и без того обедневших стран.

Мир должен твердо придерживаться своих убеждений


Нет сомнений в том, что пандемия COVID-19 полностью дестабилизировала саму идею Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Однако мир должен твердо придерживаться своих убеждений и не позволить кризису подорвать озвученные надежды и амбиции. Фактически, принципы, на которых были установлены ЦУР, являются ключом к улучшению восстановления после COVID-19. Непрерывное стремление к достижению этих универсальных целей позволит правительствам сосредоточить внимание не только на росте, но и на интеграции, равенстве и устойчивости.

Коллективный ответ на последствия пандемии может послужить «разминкой» для нашей готовности к предотвращению еще более серьезного кризиса, то есть глобального изменения климата, последствия которого уже становятся очевидными для всего мира. Правительствам и бизнесу следует прислушаться к урокам, извлеченным из этой ситуации, чтобы сформулировать виды трансформаций, необходимых для построения более здорового, жизнеспособного и устойчивого мира. Центральное место в таких переходах занимают своевременные и дезагрегированные данные и статистика, на основе которых можно формировать эффективные и справедливые меры и политику.

В сентябре 2020 года Организация Объединенных Наций будет отмечать свою семьдесят пятую годовщину в условиях чрезвычайных глобальных проблем. Хотя приверженность целям и принципам Организации Объединенных Наций и Повестки дня на период до 2030 года остается твердой, пандемия COVID-19 является ярким напоминанием о необходимости глобального сотрудничества и солидарности. Мы должны укреплять и объединять наши усилия, чтобы никого не оставить позади, и проложить пути преобразования, необходимые для создания более пригодного для жизни мира.

Потребность в инновациях в области данных во время COVID-19


Важность своевременных, качественных, открытых и дезагрегированных данных и статистики никогда не была столь очевидной, как во время кризиса COVID-19. Такие данные имеют решающее значение для понимания, управления и смягчения человеческих, социальных и экономических последствий пандемии. Они также важны для разработки краткосрочных ответных мер и ускоренных действий, чтобы вернуть страны на правильный путь к достижению ЦУР.

Многие проблемы с данными, возникшие в течение первых пяти лет реализации ЦУР, серьезно ограничивают ответные меры по COVID-19. К ним относится отсутствие основных медицинских, социальных и экономических данных. Положение усугубляется тем, что кризис нарушает рутинную работу всей глобальной статистической системы и системы данных, что приводит к задержкам в проведении запланированных переписей, обследований и других программ сбора данных.

В ответ на эту потребность члены статистического сообщества быстро создали механизмы для обеспечения непрерывности работы за счет адаптации и обновления методов и процессов производства данных. Оценки статистических операций по всему миру показывают, что срочно необходимы инвестиции и поддержка инноваций в области данных. Это поможет как обосновать ответные меры политики на кризис, так и поддержать усилия по ускорению ЦУР в ближайшее десятилетие.

Сохраняются серьезные пробелы в данных при оценке прогресса на уровне страны в достижении ЦУР. За прошедшие годы был достигнут значительный прогресс в увеличении доступности сопоставимых на международном уровне данных для мониторинга ЦУР. Однако, по-прежнему существуют огромные пробелы в данных с точки зрения географического охвата, своевременности и требуемого уровня дезагрегирования. Более того, остаются проблемы с компиляцией и распространением метаданных для документирования качества данных показателей ЦУР на местном и национальном уровнях. Анализ показателей в Глобальной базе данных показателей ЦУР показывает, что по 4 из 17 целей менее половины из 194 стран или территорий имеют сопоставимые на международном уровне данные. Отсутствие данных на страновом уровне вызывает особую тревогу в отношении Цели 5 (гендерное равенство), где в среднем данные доступны только в 4 из 10 стран. Дефицит данных на уровне страны также значительный в областях, связанных с устойчивым производством и потреблением (Цель 12) и действиями в области климата (Цель 13). Более того, даже страны, у которых есть доступные данные, имеют лишь небольшое количество наблюдений за определенный период времени, что затрудняет для политиков отслеживание прогресса и выявление тенденций.

Кроме того, большое количество показателей ЦУР доступно только со значительным временным лагом. Например, по крайней мере в половине стран или территорий, включенных в базу данных, последние данные, доступные для показателей, связанных с бедностью (Цель 1), относятся к 2016 году или ранее. Аналогичная ситуация наблюдается с показателями гендерного равенства (Цель 5), устойчивых городов (Цель 11) и мира, справедливости и сильных институтов (Цель 16).

Пандемия ставит под угрозу получение данных, имеющих важнейшее значение для достижения ЦУР


Поскольку правительства пытаются сдержать распространение коронавируса, операции по сбору данных на местах прерываются. Это ограничивает способность многих национальных статистических управлений предоставлять официальную ежемесячную и ежеквартальную статистику, а также данные, необходимые для отслеживания прогресса в достижении ЦУР.

Недавнее исследование, проведенное Организацией Объединенных Наций и Всемирным банком (с ответами из 122 стран), показывает, что пандемия повлияла на операции подавляющего большинства национальных статистических управлений: 65% штаб-квартир частично или полностью закрыты, 90% поручили персоналу работать из дома, а 96% частично или полностью прекратили личный сбор данных. В Африке к югу от Сахары 97% обследованных стран указали, что это повлияло на производство регулярных статистических данных, а 88% стран Латинской Америки и Карибского бассейна указали, что они испытывают трудности с соблюдением международных требований к представлению данных.

Согласно результатам опроса, 9 из 10 национальных статистических управлений в странах с низким и средним уровнем дохода столкнулись с сокращением финансирования и изо всех сил пытаются поддерживать нормальную работу во время пандемии. Фактически, 73 офиса — 61% ответивших на анкету — заявили о необходимости внешней поддержки в решении проблем, связанных с COVID-19. Приоритетные области включали техническую помощь и создание потенциала, финансовую помощь и программное обеспечение для удаленного сбора данных.

Если эти потребности не будут удовлетворены, они окажут длительное влияние на способность стран предоставлять своевременные и дезагрегированные данные для большого числа показателей ЦУР. Другими словами, пандемия COVID-19 не только серьезно препятствует реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, но и усугубляет глобальное неравенство данных. Статистическое сообщество и доноры должны срочно предоставить техническую и финансовую поддержку наиболее нуждающимся национальным статистическим управлениям.

Инвестиции в данные и инновации являются ключом к реагированию на кризис и поддержке ускорения мер по достижению ЦУР


Инвестиции в данные и статистику необходимы для обеспечения адекватного охвата всех групп населения, а также для обеспечения внутренней согласованности, сопоставимости и общего качества данных, производимых для содействия осуществлению Повестки дня на период до 2030 года. Например, многим странам была бы полезна поддержка для полной оцифровки их сбора данных вместо использования традиционных бумажных методов.

Это может включать телефонные опросы и опросы через Интернет, а также использование административных данных наряду с новыми, более инновационными источниками данных для производства официальной статистики. Одной из важных областей инноваций является интеграция геопространственной и статистической информации. Интегрированный анализ и визуализация данных о показателях ЦУР с географической привязкой расширяет способность политиков и общественности в целом понимать местные обстоятельства и потребности в географическом пространстве и времени и реагировать на них. Он также предлагает понимание соединений и взаимосвязей данных, которые могут быть дополнительно изучены путем объединения традиционных и нетрадиционных источников данных, статистики и информации.

Читать далее:





Все актуальные новости в мире импакта, устойчивого развития и smart-финансов на нашем официальном Телеграм-канале IxD Capital | Impact Channel
ЦУР, ESG, Импакт